（完） 进入专题： 中国经济 全面深化改革 十九大 。

事实上，在市场规模与市场范围有限的条件下，在资本、技术、品牌等方面具有明显优势的外资已经成功控制了中国竞争性产业并在一定程度上阻碍了民营经济的成长。二是民营企业家应该充分认知国情与世情，提升战略思维能力。

[7][8]吴晓波：《激荡三十年》（上），北京：中信出版社，2014年，第24、153页。国有经济改革成效不明显，亏损面扩大，外资经济全面进入中国市场，来自国有经济和政府方面的制约民营经济发展的因素减少。以负面清单管理为主要特征的政府管理经济方式方法的变革将使民营经济直接受益。改革开放30多年来，中国主要产品和服务的市场规模与市场范围急速扩张，影响需求也是影响市场规模和范围的因素十分复杂，成本、价格、技术、品牌、物流等等都在发挥作用。积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

六是在利益空间日益变窄、风险增大的传统领域，民营企业可以通过混合多角化，向上游、下游及其他相关领域延伸触角，增强获利能力，防范风险。[1]据此，破解民营经济发展困境的对策也被归结为进一步降低国有经济在国民经济中的比重，使国有经济完全退出竞争性领域，甚至退出如自然垄断领域等国民经济命脉部门，不再与民争利，为民营经济的发展让出足够的空间。人工智能、生物技术、新能源及其应用、新材料等领域已经涌现出一批高水平技术成果。

而居民消费结构升级，较多地以公共产品或与公共产品密切相关的方式呈现。助力优势企业 用好供给侧竞争机制 近期地区和产业发展的一个重要特点就是分化，在部分企业盈利回升的同时，另外一些企业（在有些行业是多数企业）日子并不好过。在以往的高增长时期，运用的知识、技术、管理等基本上是已知的，可在此基础上组合资源，这正是为什么高增长能够实现的重要依据。转型升级、创新驱动需要一个具有强制力的机制或环境来推动。

加强创新所需的基础设施和公共服务供给，公平地向全社会开放或提供。助力优势企业，用好供给侧竞争机制。

混改可以在两个层面上理解和展开，一是在国有企业股权结构中引入非国有投资者。在金融市场推动更多鼓励支撑实体经济、提高专业化服务水平的准入和竞争。适应供给侧竞争机制面临多方面挑战。在网购快速增长的同时，传统商业减速或衰落。

提升实体经济效率，加强与互联网技术融合。要进一步扩大服务业的开放，以对外开放带动对内开放和改革，打破服务业的行政性垄断和不当限制，吸引社会资本更多进入服务业，推动公共资源、公共产品的市场化配置，形成服务业生产率全面提升的长效机制。通过培训、拓展渠道等，促进就业结构调整。一批企业已经进入国际竞争前列，可以预见，更多的世界级大企业将会涌现出来。

生产性服务业是增长潜力最大的领域，其中包括研发、金融、物流、信息服务等行业。还有部分来自创新前沿的成果。

从这个角度看，释放新动能，大体上应着眼以下几个领域。促进服务业增长，扩大开放。

促进服务业增长 进一步扩大开放 与发达国家相比，中国服务业占GDP的比重至少还有20个百分点的上升空间。企业融资难、融资贵问题由来已久，银行上市公司利润占到全部上市公司利润的一半以上，中国金融业占GDP的比重甚至超过美国等金融业发达国家，表明银行和其他金融行业在市场开放、资源优化配置方面存在的问题不容忽视。二是在国企垄断的行业中引入非国有企业。从实际经验看，后者更易操作并取得成效。有效的供给侧改革将扩大有效需求，这就是供给侧改革中供求双方的辩证法。那些在转型升级或创新方面率先行动的企业会形成新的竞争优势，反应迟缓或不行动者将被组合或被淘汰出局。

比如，在石油天然气行业中，除了三桶油，包括地方国有炼油企业在内的其他企业受到诸多限制，民营企业进入更为困难。当增长更多地依赖创新时，所要求的是增长方式整体性、实质性的转变。

政府对科技和产业未来发展的观点更具方向性、建议性和可调性，把实际选择权交给市场和市场的直接参与者。比如，认可并保护知识向资本的转化，更加尊重知识产权。

难度更大的或许是监管者需考虑如何跳出要么全放、要么全管的行为惯性，通过监管理念和方式方法的创新，提高对互联网时代经济活动新特点的适应性。作者：国务院发展研究中心原副主任、党组成员、研究员 刘世锦 来源：《经济日报》2017年11月17日第15版 进入 刘世锦 的专栏 进入专题： 经济动能 。

从供给侧改革的近期任务看，基础产业的改革将成为降低全社会生产运营成本的最重要举措。思路和机制对头，优势企业将加快成长。例如，所谓落后产能，是以技术装备的容量大小，还是以实际市场竞争力状况作为判别尺度？去产能，是人为减少生产时间，还是使无竞争力生产能力特别是僵尸企业退出市场？兼并重组，是让优势企业主导，一加一大于二，还是行政性地拉郎配，让好企业背上差企业？如此等等。当需求相对收缩、供给侧竞争加剧，分化就不可避免。

在铁路系统开展网运分离等引入竞争的探索。如何使老经济释放出新动能，关键是要让老经济加上新体制、新机制、新技术、新商业模式。

个性化、面对面服务，对不可编码知识依赖性的增加，是下一步服务业发展的显著特点。前者可称之为企业混改，后者可称之为行业混改。

可以预见，互联网与流通和消费端的结合只是序幕，与生产领域的深度融合具有更大潜能。这个领域也表现出典型的创造性破坏特征。

在此意义上说，转型升级、创新驱动是被逼出来的。我国在创新上的优势主要体现在产业应用和市场推广上，原始创新或源头创新甚少，短板主要在基础研究和大学教育。同时，也要用好创新前沿的成果，加快转变增长方式，激发创新带来的新动能。增长方式需要对大大增强了的不确定性作出积极且可持续的反应，增加或强化部分体制机制性元素。

供给侧改革中的去产能去库存去杠杆，正是供给侧竞争机制起作用后产生的要求。在这一时期，如何激发发展新动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，将是一个非常重要的问题。

这套机制的有效性，将取决于与优胜劣汰、优化资源配置相适应的筛选准则和市场纪律。如何使服务业不过多地拉低全社会生产率，是一个重要挑战。

这种态势反映了经济接近底部、转入中速增长的一个规律性变化。我国有世界上最多的电信用户和最大的电信运营商，电信运营成本理应最低，但资费高的问题依然突出。